你当前的位置::湍口信息门户网 >综合> 蒯大申:现代公共文化服务体系建设的上海实践

蒯大申:现代公共文化服务体系建设的上海实践

2019-11-07 19:42:36

来源:湍口信息门户网

2015年1月,中办国办出台《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》。上海随后印发了《上海市贯彻〈关于加快构建现代公共文化服务体系的意见〉的实施意见》。以此为标志,上海进入加快构建现代公共文化服务体

现代公共文化服务体系是十八届三中全会提出的新概念。“现代”一词的加入凸显了公共文化服务体系建设的时代性、创新性和开放性。目前,上海正在努力成为新时期改革开放的先锋。努力率先在全国基本建立现代公共文化服务体系,为我国现代公共文化服务体系建设做出应有的贡献。

随着四个阶段的发展,上海的公共文化服务体系发生了巨大的变化。

新中国成立后,上海的文化事业在改造旧文化事业的基础上迅速恢复,文化艺术事业建立了比较完整的框架。然而,长期以来,上海文化事业资金严重短缺,文化设施十分落后。改革开放前,上海的文化基础设施可谓千疮百孔,满目疮痍。

中国的改革开放始于十一届三中全会,自十二大以来全面实施。在此期间,中国经历了一个辉煌的历史进程。在此背景下,上海文化事业的发展和公共文化服务体系的建设也发生了巨大的变化,大致经历了以下四个阶段。

恢复重建阶段:1978年12月,以十一届三中全会召开为标志,中国进入了社会主义现代化的新时代。文化建设也成为中国整体现代化发展战略的重要组成部分。1979年至1984年,上海地方财政投入3.42亿元建设文化设施,其中约1.1亿元用于文化、新闻、出版、广播电视。市文化局、市电影局、市新闻出版局、市广播电视局等文化单位文化设施基本建设成本达到1366.6万元,比1950年至1978年近30年的262.69万元增加420.23倍。1984年,上海文化事业固定资产总值为3.15亿元,比1978年增加7088万元。上海的公共文化事业初步恢复和发展。(资料来源:上海百年文化史)

转型发展阶段:1984年10月,十二届三中全会通过了关于经济体制改革的决定。经济体制改革有效地推动了文化体制改革,对文化建设产生了深远的影响。1986年下半年,在市委、市政府的领导和支持下,上海举行了前所未有的文化发展战略讨论。经过激烈的讨论,上海提出了一套与经济发展战略相适应的文化发展战略。从20世纪80年代到90年代,随着文化体制改革的逐步发展,上海的文化建设得到了显著加强和快速发展。1991年12月,上海市委提出在“八五”期间建设或基本完成十大工程,包括东方明珠电视塔、新上海博物馆、新上海图书馆、上海电影城、上海书城和上海大剧院。上海文化设施建设项目在这方面迈出了全新的一步。20世纪90年代,上海十大公共文化设施相继建成,成为上海的标志性建筑。一批市政标志性文化设施建成后,上海也提出逐步将文化设施建设的重点转移到社区文化设施建设上来。到2005年底,全市初步形成布局优化、设施先进、结构合理的社区公共文化设施网络。

全面推进公共文化服务体系建设阶段:以2005年10月中央政府提出的“公共文化服务体系”概念为标志,上海和全国一样,进入了全面推进公共文化服务体系建设的新阶段。2007年8月,中国和中国国家事务办公室发布《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》,统筹安排全国公共文化服务体系建设。上海积极落实中央政府的要求,以社区文化活动中心建设为出发点,连续几年将社区文化活动中心建设列为实践项目。在社区文化活动中心建设中,上海通过制度、机制和管理创新,整合了原有的社区文化中心(站)、社区图书馆、社区学校、社区青年活动中心、社区青年科技站、社区健身中心、科普画廊等资源,使社区居民能够在社区活动中心享受“一站式”服务。覆盖全市的社区文化活动中心、东方社区信息中心等公共文化服务机构已经成为上海公共文化服务的新载体,以新颖独特的服务形式,深入基层,服务大众,在公共文化服务中发挥着重要作用。

加快现代公共文化服务体系建设:十八届三中全会提出了“构建现代公共文化服务体系”的目标。2015年1月,中华人民共和国办公室发布了《关于加快建设现代公共文化服务体系的意见》。上海随后发布了《上海市加快建设现代公共文化服务体系实施意见》。以此为标志,上海进入了加快建设现代公共文化服务体系的新阶段。

五个方面的探索,全面推进全国第一个基本建设现代公共文化服务体系

为了率先在全国基本建立现代公共文化服务体系,上海按照中央政府的要求,牢固树立了以人为本的发展观,并在五个方面进行了卓有成效的探索。

统筹推进公共文化服务均衡发展。上海有效推进基本公共文化服务的标准化和均等化,有效保障公共文化服务的公益性,在服务人口和服务半径的基础上进一步优化基层公共文化设施布局,在中心城区10分钟内、郊区15分钟内基本建成标准化公共文化设施网络,让市民更方便地享受公共文化服务。在规划建设上海图书馆东馆、上海博物馆东馆、上海歌剧院等10多项重大文化设施的同时,进一步协调资源,均衡配置,促进基本公共文化服务的均衡发展。进一步完善上海公共文化服务保障标准、管理标准和评价标准体系。根据《国家基本公共文化服务指南(2015-2020)》的相关要求,制定符合上海经济社会发展实际和人民群众基本公共文化服务需求水平的具体实施标准,体现上海地方特色,切实保障人民基本文化权益。

推进公共文化服务社会化和专业化。建立现代公共文化服务体系的唯一途径是建立国家、市场和社会的良性互动机制,建立政府与各种文化非营利组织和市场组织的合作伙伴关系。上海积极培育和规范文化社会组织,不断完善政府向社会力量购买公共文化服务的机制和文化志愿服务机制。推进各类文化主体参与公共文化服务,动员社会各界参与公共文化设施建设和运营、内容供应和绩效评估。在全市社区文化活动中心,积极推进社会化和专业化管理。在这一政策的鼓励下,上海的大众文化队伍已经成长起来,大量的文化社会组织已经出现。2019年,357个社会实体宣布参与上海公共文化传播服务。

不断提高公共文化服务效率。不断提高服务效率是现代公共文化服务体系的重要发展目标之一。上海形成了市、区、街、镇、村四级公共文化服务体系。努力建设统一的全市公共文化内容发布平台,基本实现“点和序”和“序”服务。同时,继续加强公共文化服务配送需求对接、供需直购、市区县联动、绩效评估等机制建设,确保配送产品质量和服务效益。深化和完善上海市民文化节可持续发展机制,激发上海市民文化节整合资源、整合发展、拓展服务的平台效应。完善各类公共文化设施运行管理和服务标准体系,规范各级各类公共文化机构的服务项目和流程,完善内部管理制度,提高服务水平。全面推进公共文化服务数字化。“上海文化云”已成为首个实现省级区域全覆盖的全国性公共文化数字化服务平台,大大提高了上海公共文化服务的整体效率。

深化公共文化服务体系和机制创新。上海树立了宏观文化发展理念,不断完善和完善上海市公共文化服务协调小组工作机制,促进和加强跨部门、跨领域公共文化服务体系的共建共享和整合。进一步完善公共文化服务机构法人治理结构,明确不同文化机构的职能定位。我们将鼓励公共图书馆、博物馆、文化中心、科技中心等。成立理事会,吸引相关各方代表、专业人士和社会各界人士参与管理,形成独立运作、自我发展、自我约束、自我管理的现代公共文化服务体系运行新机制。同时,将建立群众评价和反馈机制,促进公共文化服务项目与群众文化需求之间的准确联系。完善社区文化活动中心、重大文化活动和文化传播工作的第三方评价机制,提高公共文化服务绩效评价的客观性和科学性。

建立和完善公共文化服务的法律保护。要实现公共文化服务体系的现代化,整个管理和运行体系必须法治化。上海全面实施《公共文化服务法》和《公共图书馆法》,制定颁布《上海社区公共文化服务条例》,积极推进《上海公共文化服务条例》和地方非物质文化遗产保护条例的制定,逐步完善地方公共文化服务监管体系,使城市公共文化服务体系建设步入法制化、规范化和制度化轨道。

作者:蒯沈达(国家公共文化服务体系建设专家委员会顾问、上海社会科学院研究员)

编辑:童伟静

新疆十一选五开奖结果 福建快3 山东11选5

上一篇:平安人寿淄博中支智慧客服更贴心 下一篇:美国正制定“全政府”对华措施 外交部强硬回击

猜你喜欢

精选文章